凝心聚力抓改革 勇立潮头树标杆——瓯海区推进全面深化改革惠民生助发展

　　随着党的十八届三中全会吹响全面深化改革的嘹亮号角，我区在新的历史征程上处处涌动改革热潮。一系列社会关切、影响深远、力度空前的改革方案相继出台，多项民生领域的重大改革相继“破冰”。时尚智造小镇、生命健康小镇等项目列入省级改革试点，创新推行“三位一体”新型农村合作发展模式得到省委领导的高度肯定。

　　近年来，区全面深化改革领导小组十个专项小组按照区委的统一部署，充分发挥各自职能，从建章立制、完善工作架构，到深入调查研究、制定实施方案，再到确定改革项目、明确责任分工，精心谋篇布局，有计划、有步骤地推进各项改革工作。区纪委牵头起草支持和保护党员干部改革创新的文件，保护干部推进改革创新的积极性，在全区上下形成鼓励创新、宽容失败、允许试错、免责保护的良好氛围。同时，我区每年把改革工作纳入部门年终考绩，充分发挥考核的指挥棒作用，确保改革工作落到实处。

　　近年来，在区委区政府的坚强领导下，全面深化改革正以雷霆之势，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个领域突破前进，各个重点改革项目捷报频传，给公众带来了更多的“改革获得感”。

　　近年来，我区还坚持问题导向和效果导向，直击民生“痛点”，着力补齐发展“短板”克服制度“弱点”，全力推进改革克难攻坚，为新常态下经济社会的健康发展提供了强劲动力。把政府自身改革作为“第一台戏”，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。通过创新发展模式推进经济社会转型升级，一个个“改革红利”也开始加速释放能量。

　　改革无疑是瓯海的“加速器”和“新引擎”，一项项务实创新的改革举措，如风卷残云般除顽瘴、克痼疾，已成为推动瓯海经济社会发展的强大推动力。当前的瓯海已在全面深化改革的“跑道”上迈出了坚实的步伐，想要跑出漂亮的“加速度”，唯有敢于担当、勇于作为，主动迎接改革挑战，才能最终赢得发展优势，实现瓯海经济社会新常态下的新跨越。

　　典型案例：

　　1、瓯海区加快特色小镇建设，打造转型发展的新引擎

　　“求变是瓯海实现产业提升转型的唯一途径”。瓯海区紧紧抓住特色小镇创建的契机，从区位特征、产业特点、环境优势出发，举全区之力推进时尚智造小镇、生命健康小镇等两个省级特色小镇建设，今年1-5月份，时尚智造小镇完成投资5.2亿元，生命健康小镇完成投资3.49亿元，并组建两个省级特色小镇单位和建设服务办公室。同时，该区还大力培育发展肯恩小镇、财富小镇、智创小镇、梦想小镇、路港小镇、真皮古镇等5个特色小镇，现已完成投资6亿多元。

　　2、瓯海全面推广“农民资产授托代管融资”新模式，激发农村金融活力

　　2015年10月，瓯海区率全国之先推行“农民资产授托代管融资”新模式，实现瓯海农民不用抵押登记、不用担保，只需一纸承诺就可从银行贷款。据悉，截至6月底，瓯海区已有122个村开办“农民资产授托代管融资”业务，瓯海农商银行累计为1500户农民放贷4.42亿元。随着新业务的推进，除农房授托代管外，安置房指标、拆迁协议、经济合作社股份分红权、土地承包经营权、林权、农业装备、农畜产品、农业商标等农民认为有经济价值、银行认为可托管的风险可控资产，都可申请贷款。同时，该区还组建专门金融服务小组，走村入户向农户宣传政策，实现农户宣传全覆盖。

　　3、瓯海推行市场准入“多证合一”改革，实现群众少排队、少跑路，提高办事效率

　　去年以来，瓯海区率全市之先试点市场准入“多证合一”登记制度改革，2015年6月份发出全市首张“多证合一”营业执照，10月份实现“一照一码”登记。改革采取“一表申请、一站受理、同步审批、统一发证”的工作模式，变“群众跑”为“数据跑”，变“多头跑”为“一次跑”，办理时限压缩到3个工作日以内，大大方便了群众。截至目前，该区共办理“一照一码”营业执照1688张、更换2302张，办理个体“多证合一”登记6444家，完成社会组织“一证一码”登记280家，办理食品药品经营许可“多证合一”18家。