一、文件出台的背景及目的
3岁以下婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。2022年10月瓯海区纳入省级普惠托育基本公共服务试点。根据试点要求，要全力打造普惠型托育服务体系，建立部门沟通协调和政策保障机制，形成一批可复制、可推广的经验和成果。到2023年底，出台系列补助政策，支持发展普惠性婴幼儿照护服务，引导市场建成一批具有带动效应、承担一定指导功能的示范性托育服务机构。为进一步建设瓯海区的普惠托育服务体系，打造“瓯有善育”金名片，区卫健局牵头各相关部门，起草《温州市瓯海区普惠性托育服务机构认定管理办法（试行）》，主要为规范全区托育机构建设和设置，鼓励和促进托育机构负责人、保教、保育、卫生保健等婴幼儿养育照护工作者提升专业素养，激励和支持托育机构不断改善园所条件，全面提升我区托育机构3岁以下婴幼儿照护服务的质量，为婴幼儿及家庭创造更加公平、优质的养育照护环境。
二、文件适用对象
普惠性托育服务是指面向3岁以下婴幼儿（包括学前教育前3岁以上但还无法入幼儿园小班的儿童）家庭提供的，质量有保障、价格可承受，方便可及的婴幼儿照护服务。
三、关键词解读
瓯海区已备案托育服务机构普惠认定与生均补助
四、一问一答
1.哪些已备案的托育机构可以申请普惠认定。
（1）一般托育机构：新备案且正常营业，同时定价合理、规范收费、质量有保障，可评定为准入级。正常营业满一年后可申请三星级或四星级评定。评定为四星级后满一年，可申请五星级评定。
(2)幼儿园托育部：幼儿园托育部等级评定参照所在幼儿园的性质及等级，由区教育局负责。
2.怎样的收费标准可以算作普惠定价。
每人每月保育费收费（不含膳食费，下同）：全日托(托育服务大于4小时且上下午均在托)的托大班(含混合班)、托小班以及乳儿班的费用，分别不得高于申请认定的上一年度当地人均可支配收入(按年收入除以12,折算为月)的50%、55%和60%；半日托(即托育服务小于4小时且在托的时间为半天或不足半天),费用不超过全日托相应收费标准的70%；临时托、计时托每小时不超过全日托折算到日相应收费标准的30%；不足1小时的，按1小时计算。
以2024年为例，2023年瓯海区人均可支配收入75448元，可得普惠性托育服务机构全日托托大班、托小班、乳儿班分别收费不得高于3143元/月、3458元/月、3772元/月。
3.对已普惠认定的托育机构怎么补助。
（1）一般托育机构：对评定为五星级、四星级、三星级标准的普惠性托育机构，分别对应辖区幼儿园省一级1300元/生/年、省二级1200元/生/年、省三级1100元/生/年生均补助公用经费标准，按照实际入托婴幼儿（不超过机构最高核定托位数）予以托大班 1.2 倍、托小班 1.5 倍、乳儿班 2.0 倍补助；收托婴幼儿总月数按实计算，收托时间满 15 天按 1 个月计算，不满 15 天按天折算(实际入托天数/当月应收托天数)。
(2)幼儿园托育部：公办幼儿园（不含委托民办教育机构管理的公办园）托班公用经费补助，按照当地公办幼儿园公用经费标准 2 倍给予补助。
4.哪些时间可以申请进行普惠认定。
市级每年安排1次，区级每年可安排2次，于每年4月上中旬或9月中下旬开展申报材料审核工作。符合评定要求的，2个月内完成评定工作。
5.申报普惠性托育服务机构需要提交哪些材料以及如何申报。
（1）温州市瓯海区普惠性托育服务机构认定申请表；
（2）托育机构从业人员情况汇总表，从业人员资格证（上岗证）、健康证等和复印件；
（3）缴纳社保凭证、托育机构对公账户证明和托育费收费凭证、拟实施的各班型收费价格等；
（4）普惠托育服务承诺书。
符合申报条件的托育机构，向区卫生健康局提出申请（幼儿园托育部向区教育局提出申请），并提交申请材料。
五、施行时间
本办法自2024年1月26日起施行，本办法执行期间如遇法律、法规、规章、上级政策等调整的,从其规定。
解读机关：瓯海区卫生健康局
解读人：郑建浜
联系方式：0577-59395301